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网络订餐乱象多 如何整治出成效

时间:2016-08-18 10:15来源:新华报业网

  继3·15之后,近日北京市食药监局首次曝光了百度外卖、饿了么以及美团外卖三家外卖平台,进驻的60家无公示证照外卖商户,此举又将外卖平台推上了风口浪尖。由于目前已掌握了相关证据,根据规定,三大平台或将面临最高20万元的罚款。那么,这些在外卖平台高调上线的商户,还有哪些乱象依然屡禁不止?

  商户问题多

  开网络餐厅有无证照是个谜

  去年10月,上海市消保委组织志愿者对“饿了么”、“美团外卖”等9家平台上共计100家餐厅进行订餐消费体验。发现在100家餐厅中,仅39家餐厅在平台上同时公示了可辨识的营业执照和餐饮服务许可证等资质证明图片。其中仅有19家餐厅的证照信息与入网餐厅的实际经营主体相符,其中“饿了么”的证照符合率为0%。

  新的《食品安全法》第一百三十一条规定:网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证,或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处五万元以上二十万元以下罚款;造成严重后果的,责令停业,直至由原发证部门吊销许可证;使消费者的合法权益受到损害的,应当与食品经营者承担连带责任。

  消费者疑问

  如何维权

  发生了纠纷该找谁

  “首先不比我们在实体店吃饭,吃坏了肚子,餐厅一般都会认账。但外卖就不一样,中间还有一个送餐环节。”南京市民小周就遇到过外卖点老卤面吃了拉肚子的情况,再加上有时候消费者点餐,往往是几家店面的东西一起点,这就容易出现推诿扯皮的现象。“证据保留非常难,我吃过之后把餐盒什么都扔了,半夜才出现的问题,急急忙忙去医院。”小周认为,这也就是网上外卖平台的商家不愿意负责的原因。“有没有手续?有没有证照?消费者不知道。地方在哪里?出了事找谁?消费者更不知道。”

  在“美团外卖”以及“饿了么”等平台,记者了解到,他们都有一个类似的投诉部门,而投诉部门往往没有直接的联系方式,要靠消费者填写投诉单后才能交给他们处理,消费者无法直接联系上负责处理投诉的人员。“怎么处理?他们处理的标准是什么?并且食品问题,往往拖好几天才过问,证据又应该如何保留?”为此,小周等消费者对这样“不透明”的处理方式感到不解。

  商家不支持开发票咋办

  记者在“饿了么”、“美团外卖”等外卖平台App上发现,20家商户中有16家商户公开表明“商家不支持开发票”,或显示“不满100元不开发票”,“不满500元不开发票”。有律师称,发票的提供不应当有门槛,更不能“不提供发票”,第三方平台在交易中也提供了服务,要看平台和商户之间的协议和“分成”,如果涉嫌偷税漏税,第三方平台也有不可推卸的责任。也有市民向记者反映称,“居民楼下的餐馆自从送外卖后,每天生意非常好,煤气罐就放了四五个,要是哪天不注意,出了事故该怎么办?”

  此外,还有“82岁老人替孙女送外卖”“外卖小哥送餐途中撞人跑路”“济南用户网上差评店主上门砍人”“外卖小哥送餐起色心”等事件不断被报道。

  保留送餐凭证订餐截图

  消费者网络订餐吃到有蟑螂的外卖时有发生,遇到食品安全问题该如何维权呢?首先,下单要尽量选择展示《工商营业执照》、《餐饮服务许可证》的餐饮店。同时,要向餐饮店索要正规发票并妥善保存,网上订餐要保留截图及送餐凭证,必要时可录音,一旦出现问题,才可依法维权。送餐凭证就像是双方签订的合同,有了这个凭证,出现问题时就有维权的依据。另外,因为食品都有保质期,如果消费者不能证明食物变质是在接到外卖时,还是送餐一段时间后,想要索赔也很麻烦。

  第三方平台准入审核不透明

  据了解,每个平台都有专人负责审核,而这些替消费者“把守”第一道关卡的“专人”却均无公开的联系方式以及身份,以供消费者监督。而这确实是目前大多数网络订餐平台审核的机制。

  随着网络订餐服务的兴起,各种网络订餐平台层出不穷。例如“饿了么”、“百度外卖”、“美团外卖”等。这些平台接受餐饮商家的申请,审核成功后,商家可以在他们搭建的外卖平台上出售食品。消费者可以通过这些外卖平台点餐下单,然后由商家自己外送或平台提供外送。

  那么在消费者看不见餐饮店的卫生环境,且与餐饮店不发生直接接触的情况下,食材的新鲜及卫生如何保障?记者在“饿了么”、“百度外卖”、“美团外卖”等APP客户端浏览时发现,点餐时,页面仅能显示各家网络餐厅的菜单以及价格,根本看不到餐厅的《工商营业执照》、《餐饮经营许可证》以及从业人员的健康证。

  专家建议

  外卖与图片展示不符、缺斤少两

  以奖励机制发动市民举报

  那么,订餐平台上的“黑店”是不是没得治了?新修订的食品安全法,被普遍期待“为系统解决食品安全问题提供了更加严格的法律制度保障”。对于近年来兴起的网络订餐平台,食品安全法也不乏具体规范。比如,网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的,还应当审查其许可证。“黑店”横行,平台方显然没有尽到审查义务。

  对“黑店”的默许甚至主动遮掩,可从商家的逐利本质找到根源。但是,第三方平台对入驻商家有审查义务,食品安全执法部门对第三方平台和商家更有监管责任。 “黑店”和问题平台是不会主动把违法违规行为直接送到监管人员和执法者面前的,食品安全隐患的发现和排除,更要靠监管者和执法人员的积极行为。当然,监管部门或也有苦衷,“黑店”精于隐藏,监管者就要精于追踪。若执法资源不足,大可走群众路线,以奖励机制来发动市民举报。记者芦艳

  在手机软件上,消费者通过图片看到想吃的美味,然后下单购买,不过也有吃货吐槽,“图片上非常精美,送到手的外卖却让人失望。”虚假宣传成为最大诟病,也有细心市民发现,商家送来的食品会出现品项不符、缺斤少两的情况,“有一次购买鸭脖子,就出现了缺斤少两的情况,也有部分产品断货了,以别的产品代替的情况”。送餐服务不到位也是市民投诉的集中问题,部分商家存在订餐后餐品未按指定时间送达,导致食品送达后温度不符合要求,或出现了变质、异味等质量问题。

  流动性大员工多无健康证

  新规的出台正在迫使第三方平台加强证照的审核,可还有一些没有提及的问题未得到重视。

  据了解,开实体餐饮店除了有营业执照和卫生许可证外,从业人员还必须持有健康证。但在这些网络订餐平台中,并未对商家是否持有健康证提出要求。“因为健康证这一块,法律法规并未涉及。”据一些餐饮业内人士透露,由于健康证不列入审核要求,从而导致配送服务存在卫生隐患。“按理说,接触食品的人必须有健康证,但目前没有法律规定送外卖的一定要有健康证,这可以说是法律的空白。”

  目前“百度外卖”、“美团外卖”以及“饿了么”等一些外卖平台,有两种配送方式,一种是商家自行进行配送,即由商家出人工,将外卖送到消费者手中。另一种则是由平台聘请专门的外卖配送员,替商家进行配送,并按公里数进行收费。在“百度外卖”的外卖配送服务当中,记者咨询后获悉,招聘要求是只要有一辆电动车就行。“基本都是我们自己送的,有时候忙不过来,店里会请个人送,按每单计算酬劳。”商家自行配送中,一位老板介绍,由于送餐员流动性很大,很难请,不会去查是否有健康证。

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