打击传销之湖北武汉实践：念好“五字紧箍咒”

　　近年来，湖北省武汉市围绕打传创无平安建设，在各成员单位的有效协同下，结合武汉市传销活动特点，探索出打击传销五字紧箍咒。经过实践检验，打传创无工作成效较好。主要是做到以下5点：

　　重拳打，高举震慑违法传销利剑

　　一是打击清查有的放矢。为有效解决传销组织屡打不绝、屡禁不止、屡驱不散这一顽症，在清查行动前，街道、社区充分发挥综治网格作用，仔细认真进行排查，确认重点传销窝点位置。二是打击传销强化协作。着力加强部门协作，各成员单位立足部门职能，按照已经明确的职能分工，更加注重顶层设计，进一步健全打击传销工作机制和部门协作机制，共享信息，积极主动参与打击传销工作，形成部门间的有效联动，强化打击传销合力。针对传销活动猖獗的相关街道，多次组织公安、市场监管等执法力量进行联合执法，定向突击，针对重点小区涉传出租屋进行集中清查。三是教育转化根除流毒。今年以来针对查获的涉传人员开展教育宣传，帮助其认清传销危害，有力解除传销思想控制，清除传销思想流毒。对涉嫌传销人员进行行政处罚，并对其进行劝返，督促其签订保证书，不再从事传销活动。通知相关部门对涉传出租屋进行停电、停水、停气三停措施，沉重打击传销组织及传销分子。

　　全面防，织密遏制传销蔓延之网

　　针对传销回流态势，为将防传之网越织越密，武汉市积极推进防传四化工作。一是防传监管网格化，积极发挥市场监管部门片区网格化监管的作用，将日常监管与专项行动有机结合，推行市场监管所、派出所专管人员以及社区综治网格员联合巡查，对传销活动频繁、易聚集的场所进行不定时巡查，使传销分子无以藏身。二是防传信息共享化，以社区网格员信息采集为依托，构筑打击传销监管网。对日常监管执法中的信息进行归集，涉嫌传销人员信息共享，推进联动执法。三是摸排工作精准化，针对传销人员往往早出晚归的活动特点，市场监管、公安、房管、街道等部门组成工作组，对小区涉传出租屋进行逐一清查，及时查处传销人员，有力打压蔓延传销势头。社区干部、网格员、物业管理人员针对外来人口租住、无明显生活特征，年轻人三五聚集特点及时反馈，由市场监管人员、民警上门摸排，查证是否为传销窝点及人员。四是防传工作全民化，充分发动群众，尤其在重点小区显要位置张贴举报电话，鼓励群众及时发现问题，积极举报。

　　严格管，完善延伸打击传销链条

　　武汉市打传办进一步完善打击传销工作考评标准和办法，量化考核指标，组织专班，加强督导、约谈等工作，对涉传投诉举报线索实行跟踪督办，加强对涉传重点区域打传工作落实情况的检查督导，对检查发现的组织整治不力、履责不到位、工作开展滞后、传销活动猖獗、回流反弹严重的涉传重点街道、社区，由综治办挂牌督办;挂牌督办后整改仍不力的，坚决一票否决。

　　同时坚持抓小抓早，从严抓、长期抓的工作思路，划定责任区，层层签订责任状，层层抓落实，形成区、街道、社区、楼栋长多位一体的打传责任格局。建立完善日常巡查监管、投诉举报、专项执法、部门协作、应急处置等制度体系。严格管理辖区内出租房屋，严格执行两书一备案制度，督促签订《房屋出租人拒绝传销承诺书》《治安承诺书》，确保落地实施房屋租赁备案措施。对传销活动频繁的窝点实施三停一换措施，对传销行为起到强力遏制作用。从严管理小区物业，密切联系社区相关负责人，督促小区物业公司履职尽责，确保责任到人，及时上报相关涉传信息，形成联防联治的良好态势。从严管理房屋中介组织，确保中介机构签订《拒绝为传销人员提供房源承诺书》，签订率100%，获得市领导好评。

　　协同控，健全平安武汉机制

　　从健全工作机制入手，加强责任落实;协同多方打传力量，形成齐抓共管良好局面。武汉市委市政府高度重视打传工作，按照市打击传销领导小组的部署和要求，将打传创无继续深入推进。依照修改完善的《武汉市打击传销工作考评办法》和《武汉市打击传销专项行动工作方案》，建立完善《处置传销突发事件应急预案》及考评制度、奖惩制度，为确保打传专项工作取得实效，不断健全打传长效机制，制定了武汉市《关于进一步建立健全打击传销长效工作机制的意见》，全力推进全市打传创无工作。召开工作部署会，明确各成员单位任务，充分认识打传专项工作的重要性、必要性、紧迫性，切实把思想认识统一到市打传办和市委、市政府的决策部署上。做到各司其职、相互协作、整体联动、步调一致。

　　市打传办主动与政法委、公安、各区政府等相关部门进行密切沟通联系，取得各方大力支持与配合，将打击传销工作纳入社会治安综合治理体系，同时作为扫黑除恶、平安武汉市建设的重要抓手。尤其加强了与公安部门的沟通联系，对涉及传销人员的相关信息进行互通，逐步构建传销人员信息库和涉传人员黑名单数据库，进一步完善资源共享机制，健全完善政府多部门联合执法合力打击传销常态化机制，逐步形成部门联动、信息共享、密切协调、通力合作的良好局面。

　　大力宣，营造全民抵制传销氛围

　　武汉市打传宣传工作，重在一个结合和一个突出。一个结合是将传统与新兴宣传方式相结合。不仅使用传统方式进行禁止传销宣传工作，如张贴宣传画及条幅，组织人员进社区进行宣传咨询活动，全方位、高频次地普及反传销法律法规，也充分利用微信平台、互联网新兴媒体的积极作用，推送系列防传打传知识，极大提高群众识别和自觉抵制传销的能力。一个突出是针对性突出。针对重点涉传街道、社区开展了共同创建和谐家园携手打造平安武汉市和打传销反欺诈、共建平安武汉市大型宣传活动，并通过户外展示、咨询答疑等生动直观的形式，使居民对传销有一个比较清晰的认识，通过游戏互动等形式让居民了解新型网络传销特点，使其自觉识别并远离传销陷阱。同时开展进社区、进校园、进车站、进企业、进市场五进活动，以此推动禁止传销工作，切实增强群众识别传销、防范传销和抵制传销能力，并创新案例宣讲形式，提高思想教化效果，切实增强传销人员对传销行为危害的认识，着力解除传销思想控制，彻底根除传销思想流毒，从源头避免出现遣而不返，罚而无效、经常回流、死灰复燃的现象。重视校园无传销创建，教育学生及广大群众自觉抵制传销，及时举报传销，形成了全社会共同防传打传的反传高压态势。(武汉市市场监督管理局价监竞争处夏勇)