广西壮族自治区市场监督管理局公示两起行政垄断案件

　　广西壮族自治区市场监督管理局纠正博白县应急管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为案

　　2020年8月18日，广西壮族自治区市场监督管理局对玉林市博白县应急管理局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。

　　经查，2019年11月7日，当事人印发《博白县烟花爆竹批发企业配送区城和2019—2020年烟花爆竹零售点布点指导计划表》，将辖区内28个乡镇划分为7个区域，采取烟花爆竹划区域配送措施。2019年11月15日，当事人通知博白县7家烟花爆竹批发公司到该局开会，并签订烟花爆竹经营（批发）安全承诺书，承诺按照计划表划定的区域“执行辖区配送烟花爆竹产品决定”。会上有4家公司明确表示只支持分片安全管理，不支持分片配送经营烟花爆竹产品决定，拒绝签订承诺书。当事人在会上表示，企业若不按照指定辖区配送烟花爆竹产品将作为非法运输处理。

　　自治区市场监管局认为，当事人要求博白县7家烟花爆竹批发公司按照划定区域配送，强制7家烟花爆竹批发公司签订承诺书，划分博白县烟花爆竹销售市场，妨碍了该县域内地区之间商品自由流通，限制了烟花爆竹批发企业自由配送经营的权利，妨碍了该县烟花爆竹批发和零售市场公平竞争。上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十三条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：（五）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为”和第三十六条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　调查期间，当事人认识到上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》规定，积极整改，消除了对博白县烟花爆竹经营市场的不良影响。一是及时废止相关文件，2020年8月27日，当事人在《玉林日报》刊登了《关于撤回博白县烟花爆竹批发企业配送区域和2019-2020年烟花爆竹零售点布点指导计划表的公告》；二是及时召集7家烟花爆竹批发企业听取意见，寻求最佳解决方案；三是认真学习《中华人民共和国反垄断法》和《公平竞争审查制度实施细则》，严格落实公平竞争审查制度，并举一反三对规范性文件进行清理和审查。

　　

　　广西壮族自治区市场监督管理局纠正都安瑶族自治县卫生健康局滥用行政权力排除、限制竞争行为案

　　2020年10月20日，广西壮族自治区市场监督管理局对都安瑶族自治县卫生健康局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。

　　经查，2019年12月4日，当事人以《都安瑶族自治县卫生健康局关于给予某医药有限公司优惠政策的请示》（都卫报〔2019〕88号）上报都安瑶族自治县人民政府，该文件中提出“在同等条件下，全县所有医疗单位优先采购某医药有限责任公司的药品、医疗器械、一次性耗材、中药饮片、医用化验试剂等药品医疗器械”。2020年1月8日，当事人将文件转发至县直医疗保健单位、各乡镇卫生院，要求认真执行。2020年1月至10月，当事人所在县人民医院、中医医院、妇幼保健院，各乡镇卫生院先后与某医药有限公司签订了配送协议。

　　自治区市场监管局认为，当事人要求辖区内公立医疗机构在医疗物资采购上使用其指定医药供应商提供医药物资配送服务的行为，排除了其他医药供应商参与竞争，限制了公立医疗机构自由选择医药供应商的权利，影响了当地医药经营市场公平竞争。上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十二条“行政机关不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

　　调查期间，当事人积极整改，消除不良影响。一是废止了相关文件，2021年1月20日，当事人在《河池日报》刊登《都安瑶族自治县卫生健康局关于撤销都卫报〔2019〕88号文件及有关指示批示精神的公告》，将原文件予以废止；二是认真学习《中华人民共和国反垄断法》和《公平竞争审查制度实施细则》，严格落实公平竞争审查制度，防止发生滥用行政权力排除、限制竞争行为。

原文链接：http://scjdglj.gxzf.gov.cn/xwdt/qjdt/t12003845.shtml
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